Un 10

Rapport de carburant

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AIE (2022), A 10-Point Plan to Reduce the European Union's Reliance on Russian Natural Gas, AIE, Paris https://www.iea.org/reports/a-10-point-plan-to-reduce-the- dépendance-des-unions-europeennes-au-gaz-naturel-russe, Licence: CC BY 4.0

Les mesures mises en œuvre cette année pourraient réduire les importations de gaz en provenance de Russie de plus d'un tiers, avec des options temporaires supplémentaires pour approfondir ces réductions à plus de la moitié tout en réduisant les émissions.

La dépendance de l'Europe à l'égard du gaz naturel importé de Russie a de nouveau été mise en évidence par l'invasion russe de l'Ukraine le 24 février. En 2021, l'Union européenne a importé en moyenne plus de 380 millions de mètres cubes (mcm) par jour de gaz par gazoduc depuis la Russie, soit environ 140 milliards de mètres cubes (bcm) pour l'ensemble de l'année. De plus, environ 15 Gm3 ont été livrés sous forme de gaz naturel liquéfié (GNL). Le total de 155 milliards de mètres cubes importés de Russie représentait environ 45 % des importations de gaz de l'UE en 2021 et près de 40 % de sa consommation totale de gaz.

Les progrès vers les ambitions nettes zéro en Europe réduiront la consommation et les importations de gaz au fil du temps, mais la crise actuelle soulève des questions spécifiques sur les importations en provenance de Russie et sur ce que les décideurs politiques et les consommateurs peuvent faire pour les réduire. Cette analyse de l'AIE propose une série de mesures immédiates qui pourraient être prises pour réduire la dépendance au gaz russe, tout en renforçant la résilience à court terme du réseau gazier de l'UE et en minimisant les difficultés pour les consommateurs vulnérables.

Une série de mesures dans notre plan en 10 points, couvrant l'approvisionnement en gaz, le système électrique et les secteurs d'utilisation finale1, pourrait entraîner une baisse de l'appel annuel de l'UE sur les importations de gaz russe de plus de 50 milliards de m3 en un an - une réduction de plus d'un -troisième. Ces chiffres tiennent compte de la nécessité d'un remplissage supplémentaire des installations européennes de stockage de gaz en 2022 après que la faiblesse des approvisionnements russes a contribué à faire baisser ces niveaux de stockage à des niveaux inhabituellement bas. Le plan en 10 points est conforme aux ambitions climatiques de l'UE et au pacte vert européen et pointe également vers les résultats obtenus dans la feuille de route zéro émission nette d'ici 2050 de l'AIE, dans laquelle l'UE élimine totalement le besoin d'importer du gaz russe avant 2030.

Nous envisageons également des possibilités pour l'Europe d'aller encore plus loin et plus rapidement pour limiter la dépendance à court terme vis-à-vis du gaz russe, même si cela signifierait un rythme plus lent à court terme des réductions des émissions de l'UE. Si l'Europe devait prendre ces mesures supplémentaires, les importations russes de gaz à court terme pourraient être réduites de plus de 80 milliards de mètres cubes, soit bien plus de la moitié.

L'analyse met en évidence certains compromis. L'accélération des investissements dans des technologies propres et efficaces est au cœur de la solution, mais même un déploiement très rapide prendra du temps pour faire une brèche importante dans la demande de gaz importé. Plus les décideurs politiques de l'UE chercheront rapidement à s'éloigner des approvisionnements en gaz russe, plus les implications potentielles en termes de coûts économiques et/ou d'émissions à court terme seront importantes. Les circonstances varient également considérablement à travers l'UE, en fonction de la géographie et des accords d'approvisionnement.

Réduire la dépendance à l'égard du gaz russe ne sera pas simple, car il nécessitera un effort politique concerté et soutenu dans de multiples secteurs, parallèlement à un dialogue international solide sur les marchés de l'énergie et la sécurité. Il existe de multiples liens entre les choix politiques de l'Europe et les équilibres plus larges du marché mondial. Le renforcement de la coopération internationale avec les pipelines alternatifs et les exportateurs de GNL – ainsi qu'avec d'autres grands importateurs et consommateurs de gaz – sera essentiel. Une communication claire entre les gouvernements, l'industrie et les consommateurs est également un élément essentiel pour une mise en œuvre réussie.

Impact:Profiter de l'expiration des contrats à long terme avec la Russie réduira les niveaux contractuels minimaux de prise ou de paiement pour les importations russes et permettra une plus grande diversité d'approvisionnement.

Impact:Environ 30 milliards de m3 d'approvisionnement supplémentaire en gaz provenant de sources non russes.

Impact:Améliore la résilience du système de gaz, bien que des exigences d'injection plus élevées pour remplir le stockage en 2022 ajouteront à la demande de gaz et soutiendront les prix du gaz.

Impact:Une production supplémentaire de 35 TWh à partir de nouveaux projets renouvelables au cours de l'année prochaine, en plus de la croissance déjà anticipée de ces sources, réduisant la consommation de gaz de 6 milliards de mètres cubes.

Impact:70 TWh supplémentaires de production d'électricité à partir de sources à faibles émissions dispatchables existantes, réduisant la consommation de gaz pour l'électricité de 13 milliards de mètres cubes.

Impact:Réduit les factures énergétiques des consommateurs même lorsque les prix du gaz naturel restent élevés, en mettant à disposition jusqu'à 200 milliards d'euros pour amortir les impacts sur les groupes vulnérables.4

Impact:Réduit la consommation de gaz pour le chauffage de 2 milliards de mètres cubes supplémentaires en un an.

Impact:Réduit la consommation de gaz pour le chauffage de près de 2 milliards de mètres cubes supplémentaires en un an, réduisant les factures énergétiques, améliorant le confort et renforçant la compétitivité industrielle.

Impact:Baisser le thermostat du chauffage des bâtiments de seulement 1 °C réduirait la demande de gaz d'environ 10 milliards de m3 par an.

Impact: Une impulsion majeure à court terme en matière d'innovation peut, au fil du temps, desserrer les liens étroits entre l'approvisionnement en gaz naturel et la sécurité électrique de l'Europe. Les signaux de prix de l'électricité en temps réel peuvent débloquer une demande plus flexible, réduisant ainsi les besoins d'approvisionnement de pointe coûteux et gourmands en gaz.

D'autres voies s'offrent à l'UE si elle souhaite ou doit réduire encore plus rapidement sa dépendance au gaz russe - mais avec des compromis notables.5 La principale option à court terme consisterait à abandonner l'utilisation du gaz dans le secteur de l'électricité via une faire appel au parc européen au charbon ou en utilisant des combustibles alternatifs – principalement des combustibles liquides – au sein des centrales électriques au gaz existantes.

Étant donné que ces alternatives à l'utilisation du gaz augmenteraient les émissions de l'UE, elles ne sont pas incluses dans le plan en 10 points décrit ci-dessus. Cependant, ils pourraient déplacer de grands volumes de gaz relativement rapidement. Nous estimons qu'un passage temporaire du gaz au charbon ou au mazout pourrait réduire la demande de gaz pour l'électricité d'environ 28 milliards de mètres cubes avant qu'il n'y ait une augmentation globale des émissions liées à l'énergie de l'UE.

La plus grande part de cette baisse potentielle de la demande de gaz serait possible grâce au passage du gaz au charbon : 120 TWh supplémentaires de production au charbon pourraient réduire la demande de gaz de 22 milliards de m3 en un an. Outre les possibilités de fonctionner au biométhane, près d'un quart du parc de centrales électriques au gaz de l'UE est capable d'utiliser des carburants alternatifs, presque tous sous forme de carburants liquides. Tirer parti de cette capacité pourrait déplacer 6 milliards de mètres cubes supplémentaires de demande de gaz naturel par an, en fonction d'incitations financières suffisantes pour changer de carburant et de la disponibilité de ces carburants.

Si cette option de changement de combustible devait être pleinement exercée en plus de la mise en œuvre complète du plan en 10 points décrit ci-dessus, cela entraînerait une réduction annuelle totale des importations européennes de gaz en provenance de Russie de plus de 80 milliards de m3, soit bien plus moitié, tout en entraînant une baisse modeste des émissions globales.

Nous n'avons pas inclus de mesures supplémentaires à court terme pour freiner la demande industrielle, en raison du risque d'effets d'entraînement plus larges sur l'économie européenne.

L'UE a accès à plus de 200 milliards de m3 par an de capacité de regazéification, y compris la possibilité d'acheminer du gaz via les terminaux GNL britanniques. Cependant, la capacité d'interconnexion est limitée dans certaines zones, notamment de l'Espagne vers la France, ce qui limite l'utilisation de la capacité de regazéification espagnole pour les importations vers d'autres pays européens.

En supposant des prix du gaz de 22 EUR/MMbtu et des prix du CO2 de 90 EUR/tonne.

Les montants dépendraient de la manière dont les mesures sont conçues, ainsi que d'autres facteurs affectant la rentabilité globale des compagnies d'électricité.

Nous avons également examiné les possibilités de réduire l'utilisation industrielle, en particulier pour les matières premières. Sur ces derniers, les possibilités d'amélioration des rendements de conversion sont limitées, de sorte qu'une réduction de la demande de gaz de base signifierait en pratique une réduction de la production chimique, avec d'importants effets d'entraînement potentiels tout au long des chaînes de valeur (par exemple, en 2021, l'industrie alimentaire de certains pays a été perturbée car l'approvisionnement en CO2 des entreprises de conditionnement alimentaire provenait d'usines d'ammoniac, qui ont arrêté leur production en raison des prix élevés du gaz naturel).

Nous n'avons pas inclus de mesures supplémentaires à court terme pour freiner la demande industrielle, en raison du risque d'effets d'entraînement plus larges sur l'économie européenne.

L'UE a accès à plus de 200 milliards de m3 par an de capacité de regazéification, y compris la possibilité d'acheminer du gaz via les terminaux GNL britanniques. Cependant, la capacité d'interconnexion est limitée dans certaines zones, notamment de l'Espagne vers la France, ce qui limite l'utilisation de la capacité de regazéification espagnole pour les importations vers d'autres pays européens.

En supposant des prix du gaz de 22 EUR/MMbtu et des prix du CO2 de 90 EUR/tonne.

Les montants dépendraient de la manière dont les mesures sont conçues, ainsi que d'autres facteurs affectant la rentabilité globale des compagnies d'électricité.

Nous avons également examiné les possibilités de réduire l'utilisation industrielle, en particulier pour les matières premières. Sur ces derniers, les possibilités d'amélioration des rendements de conversion sont limitées, de sorte qu'une réduction de la demande de gaz de base signifierait en pratique une réduction de la production chimique, avec d'importants effets d'entraînement potentiels tout au long des chaînes de valeur (par exemple, en 2021, l'industrie alimentaire de certains pays a été perturbée car l'approvisionnement en CO2 des entreprises de conditionnement alimentaire provenait d'usines d'ammoniac, qui ont arrêté leur production en raison des prix élevés du gaz naturel).

Évaluation des impacts de l'invasion de l'Ukraine par la Russie sur les marchés mondiaux du pétrole et du gaz naturel et sur la sécurité énergétique

Bilan carburant — février 2022

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